Доклады и выступления

Выступление заместителя министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Геннадия Алешина

Уважаемые члены президиума коллегии, участники заседания!

У вас имеются объемные информационные материалы, освещающие деятельность Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2008 году. В своем докладе я остановлюсь на наиболее ключевых аспектах нашей деятельности.

В отчетном году усилия Минспорттуризма России, федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общероссийских спортивных федераций, научных и образовательных учреждений были направлены на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, исполнение поручений и решений Президента и Правительства Российской Федерации по созданию условий для развития, как массового спорта, так и спорта высших достижений.

К важнейшим событиям и спортивным достижениям 2008 года следует отнести:

– проведение совместного заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи по вопросу «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в Российской Федерации»;
– вступление в действие Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
– образование нового федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта – Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
– получение права проведения Всемирной летней универсиады в Казани в 2013 году;
– участие российских спортсменов в Олимпийских и Паралимпийских играх в Пекине;
– реализацию Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», иных федеральных, государственных, а также региональных программ;
– проведение масштабных физкультурно-спортивных мероприятий, таких как «Лыжня России», «Российский азимут», «Кросс Наций» и других;
– успешные выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных мероприятиях, победы клубных команд по различным игровым видам спорта в европейских турнирах, в том числе по футболу и хоккею;
– проведение комплексных физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе первой летней Всероссийской универсиады, первой зимней Спартакиады молодежи России.

По данным статистических наблюдений в 2008 году систематически занимались физической культурой и спортом 22,5 миллиона россиян, что составляет 15,9 процента от общей численности населения страны. По сравнению с 2007 годом увеличилось число занимающихся в целом и по каждой категории в частности.

Организацией физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в стране занимались почти 300 тысяч штатных физкультурных работников.

В течение 2008 года в Российской Федерации было подготовлено около двух миллионов спортсменов массовых разрядов, более четырех тысяч семисот человек получили звания мастеров спорта России.

В Российской Федерации сегодня действуют 238 тысяч объектов спорта, способных единовременно принять более
6 миллионов человек. Из общего числа объектов спорта введены в эксплуатацию в 2008 году более 4 тысяч единиц.

Теперь разрешите более подробно остановиться на некоторых, высказанных ранее тезисах.

В отчетном году осуществлялась реализация различных федеральных целевых программ, наиболее важной из которых является «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы». Общий объем финансирования на мероприятия программы за счет средств федерального бюджета в 2008 году составил – 6 миллиардов 370 миллионов рублей.

В течение отчетного года выявились проблемы и недостатки, в том числе отсутствие утвержденной проектно-сметной документации, задержки начала строек для федеральных нужд и ряд других. Решать их предстоит уже в текущем году.

Вы знаете, что этот год – очень сложный. Уже дважды прошла оптимизация бюджетных ассигнований, предусмотренных на капитальные вложения. Общее сокращение составит 32 процента.

В связи с этим на 2009 год предусматриваются капитальные вложения в районе 10,5 миллиардов рублей. В то же время в Министерство поступило около 450 заявок от регионов на общую сумму около 22,5 миллиардов рублей.

Одним из главных итогов года по этому направлению стало утверждение во исполнение поручения Президента России подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы».

В отчетном году также реализовывались следующие федеральные целевые программы: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы», «Дети России на 2007 – 2010 годы» и ряд других.

Основополагающей задачей государственной политики Российской Федерации является создание условий для развития физической культуры и спорта, приобщению граждан, прежде всего молодежи, к здоровому образу жизни, регулярным занятиям спортом и улучшению физического здоровья населения.

Создание целенаправленной информационной кампании по пропаганде здорового образа жизни является приоритетной составляющей деятельности Министерства, которую планируется осуществлять по направлениям, представленным на экране.

С их помощью необходимо укреплять доверие со стороны целевых аудиторий к государственным инициативам и формировать позитивное общественное мнение по отношению к здоровому образу жизни.

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий ежегодно проводятся массовые физкультурные мероприятия среди различных возрастных групп и социальных слоев населения, также способствующие пропаганде физической культуры, спорта, здорового образа жизни.

В последние годы значительно увеличилась массовость физкультурных мероприятий, в том числе на первых этапах их проведения.

Выросло количество субъектов Российской Федерации, принимающих участие во Всероссийских сельских спортивных играх, проводимых в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года». На первом этапе участие в играх приняли 5,5 миллионов сельских жителей.

Совместно с Минобрнауки России продолжается работа по развитию движения «Президентские состязания», которые на сегодняшний день проводятся в 60 субъектах Российской Федерации общим количеством участников более четырех миллионов учащихся.

Одним из мероприятий, направленных на создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, является развитие массового всероссийского движения «Дети России образованны и здоровы», проводимого совместно с Минобрнауки России с 2004 года.

Больше внимания стало уделяться проведению массовых соревнований среди детских дворовых команд: «Золотая шайба» и «Кожаный мяч», а также соревнованиям среди школьников: «Белая ладья», «Серебряный мяч», «Серебряная корзина», «Шиповка юных».

Учитывая особое внимание государства к подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах, в 2008 году расширен формат проведения Спартакиады молодежи России допризывного возраста. Если раньше она проводилась без предварительных отборочных соревнований, то в прошлом году Спартакиада проведена в семи федеральных округах с финальными стартами, что позволило привлечь к участию в соревнованиях большее количество участников.

В 2008 году значительно увеличилось количество соревнований в том числе международных, для учащихся общеобразовательных учреждений. В соответствии с Единым календарным планом в 2008 году проведено 153 массовых физкультурно-спортивных мероприятия для детей и учащейся молодежи, в предыдущем году – 46 подобных мероприятия.

В целях выполнения поручений Президента страны, Министерством было обращено особое внимание на совершенствование системы проведения всероссийских соревнований среди школьных команд по различным видам спорта.

Одновременно мы приступили к созданию Межведомственного координационного совета по развитию школьного спорта, в состав которого будут включены представители заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций.

Одним из ключевых направлений деятельности Совета должно стать создание «Школьной лиги России», определяющей цели, задачи и пути развития школьного спорта в Российской Федерации. Требуется серьезная реорганизация общества «Юность России».

Основным курсом нашей с вами работы должно стать проведение многоэтапных всероссийских соревнований, начиная с образовательного учреждения и заканчивая главным стартом школьных команд – Спартакиадой. Особое внимание Министерства будет уделено совершенствованию и развитию спартакиадного движения в Российской Федерации на период до 2015 года.

В настоящее время совместная деятельность Минспорттуризма России и Минобрнауки России направлена на дальнейшую модернизацию системы физического воспитания учащейся молодежи. Предполагается подготовка и принятие различных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, заинтересованных министерств и ведомств по основным направлениям работы с учащейся молодежью.

Мы полагаем, что принятие вышеперечисленных нормативных правовых актов позволит создать благоприятные условия для развития детского и молодежного спорта и будет способствовать формированию здорового образа жизни в Российской Федерации.

В субъектах России накоплен определенный опыт физкультурно-спортивной работы, представленный на экране .

В 2009 году мы планируем обобщить опыт работы субъектов Российской Федерации и подготовить методические рекомендации по организации физкультурно-спортивной работы с различными категориями населения.

В текущем году также необходимо доработать нормативные требования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества», разработать систему мер по модернизации физического воспитания в образовательных учреждениях, реализовать другие проекты, в которых мы рассчитываем на помощь органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Активизация физкультурно-спортивной работы в регионах, на основе использования передового опыта, увеличение оказываемых физкультурно-оздоровительных услуг населению будут являться одной из составляющих антикризисной программы.

УВАЖАЕМЫЕ УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЯ!

Главными спортивными мероприятиями 2008 года, безусловно, стали Игры XXVIII Олимпиады и XIII летние Паралимпийские игры, которые проходили в августе – сентябре в Пекине. На упомянутом заседании Президиума Государственного Совета Президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев в целом оценил выступление сборной команды России как достойное.

Пользуясь случаем, еще раз выражаю слова благодарности руководителям субъектов Российской Федерации и спортивных федераций, внесших значительный вклад в подготовку российских спортсменов к Играм в Пекине.

Итоги Игр были подведены министерством на аналогичном заседании президиума коллегии в октябре прошлого года. Поэтому я с вашего разрешения не буду перечислять известные всем нам цифры, а остановлюсь на некоторых фактах.

Необходимо отметить успехи российских спортсменов в спортивных дисциплинах, которые впервые были включены в программу Игр Олимпиад. В двух из пяти новых спортивных дисциплинах олимпийскими чемпионками стали Лариса Ильченко и Гульнара Галкина-Самитова. Общероссийским спортивным федерациям следует проводить анализ программы соревнований чемпионатов и первенств мира, с целью выявления спортивных дисциплин, которые могут быть включены в программу Игр Олимпиад, и принимать меры по их своевременному развитию на территории страны.

Приоритетная государственная политика в области физической культуры и спорта дала возможность в течение текущего олимпийского цикла осуществлять в целом высокий уровень финансирования подготовки сборных команд России. В прошедшем олимпийском цикле ощутимо возрос уровень материального стимулирования членов сборных команд, добившихся высоких результатов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, первенствах мира и Европы.

В то же время результаты Игр в Пекине показали, что увеличение материального обеспечения, улучшение условий подготовки не всегда способствует успешному выступлению спортсменов. Необходимо отметить, что большинство сборных команд по видам спорта, от которых зависел итог общекомандного выступления, не выполнили свои обязательства по завоеванию медалей в целом и золотых в частности.

По количеству золотых медалей олимпийская команда России показала худший результат за историю своих выступлений на Играх Олимпиад.

В процессе подготовки и выступления сборных команд России по большинству видов спорта на Играх достаточно ясно проявились проблемы и недостатки, которые явились серьезным препятствием для более успешного общекомандного результата, в том числе:

- отсутствие централизованной системы управления спортом высших достижений, в частности неопределенность в разграничении полномочий и мерах ответственности различных субъектов физической культуры и спорта;
- практическое отсутствие программ развития соответствующих видов спорта, а в случае наличия – отсутствие контроля за их реализацией;
- отсутствие федеральных и региональных центров подготовки, несоответствие материальной базы имеющихся спортивных центров современным требованиям;
- отсутствие постоянного научно-методического и качественного медико-биологического обеспечения подготовки, незнание современных методик восстановления;
- низкая заработная плата тренерско-преподавательского состава и ряд других.

Несмотря на имеющиеся недостатки, Игры в Пекине запомнились и положительными моментам, к которым следует отнести тот факт, что соревнования подобного масштаба были первыми в спортивной карьере для более, чем 70 процентов российских спортсменов. Учитывая увеличение в последние годы среднего возраста спортсменов – победителей и призеров Олимпийских игр, можно говорить об имеющихся у нас значительных возможностях для повышения уровня спортивных результатов в текущем олимпийском цикле и успешного выступления на Играх Олимпиады в Лондоне.

Данное предположение также подтверждается результатами выступлений российских спортсменов на первенствах мира по летним олимпийским видам спорта. Следовательно, мы теряем имеющийся потенциал на переходе из юниорских команд во взрослые. Наша задача в короткие сроки реформировать систему подготовки сборных команд, таким образом, чтобы мы могли не только сохранять, но и преумножать.

Через две недели по завершении Олимпийских игр в Пекине открылись XIII летние Паралимпийские игры, на которых российские спортсмены добились лучших результатов в отечественной истории выступления на подобных соревнованиях, как по общему количеству медалей, так и по золотым наградам. Более подробно об этом расскажет Павел Алексеевич Рожков.

Я же с вашего разрешения остановлюсь на следующих моментах. Начиная с 1996 года, увеличивается количество видов спорта, в которых участвуют спортсмены России, и, как следствие, наблюдается тенденция увеличения количества российских спортсменов, добившихся права участия на летних Паралимпийских играх, что в свою очередь приводит к росту результатов. Мы с вами наблюдаем хороший пример перехода количества в качество.

С 12 по 28 февраля 2010 года в городе Ванкувере (Канада) будут проводиться XXI Олимпийские зимние игры.
В 14 видах спорта будет разыграно 86 комплектов медалей. С 12 по 21 марта там же состоятся X Паралимпийские зимние игры, участники которых разыграют 64 комплекта наград.

В ближайшее время будет принято разработанное министерством распоряжение Правительства Российской Федерации, призванное обеспечить условия для подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх в Ванкувере. Проектом распоряжения предусмотрено образование организационного комитета по подготовке и участию российских спортсменов в указанных соревнованиях.

В целях координации совместных усилий Министерства, Олимпийского комитета России, иных субъектов физической культуры и спорта в качественной подготовке к Олимпийским играм в Ванкувере в прошедшем году проводились заседания Рабочей группы Росспорта, а затем и образованного в Министерстве штаба по контролю за обеспечением подготовки сборных команд России к Олимпийским играм в Ванкувере. В марте текущего года утвержден состав аналогичного штаба по подготовке к Паралимпийским играм.

Несмотря на то, что в большинстве видов спорта отбор на Олимпийские игры будет завершен только в 2010 году, российские спортсмены уже гарантировано примут участие во всех видах спорта, но не во всех спортивных дисциплинах. Предположительно в соревнованиях примут участие 200 российских спортсменов.

По итогам выступления в олимпийских спортивных дисциплинах на чемпионатах мира по 8-ми зимним видам спорта, прошедшим в 2008 году сборные команды России заняли 3-е место.

В то же время указанный результат не должен вводить нас в заблуждение. На сегодня разыграно 83 из 86-ти комплекта наград олимпийской программы чемпионатов мира текущего года, по итогам которых Россия занимает 10-е место. Динамика выступлений сборных команд России на чемпионатах мира в текущем олимпийском цикле свидетельствует о снижении их конкурентоспособности и позволяет объективно рассчитывать на завоевание на Олимпийских играх в Ванкувере 4 – 6 золотых медалей и расположение на соответствующем месте в общекомандном зачете.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
«О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи» 4 февраля прошлого года на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации был согласован представленный Росспортом Комплекс мероприятий по подготовке российских спортсменов по зимним видам спорта для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх в Сочи с целью достижения высоких результатов.

Целью реализации Комплекса мероприятий является создание условий для выведения сборных команд России по зимним видам спорта на лидирующие позиции в мире и обеспечение их подготовки, направленной на достижение максимального результата на Играх в Сочи. В настоящее время Комплекс мероприятий корректируется с учетом существующих реалий, так как требуется его целевая финансовая поддержка.

Результаты выступлений российских спортсменов на первенствах мира отчетного года, Всемирной универсиаде и Европейском юношеском олимпийском фестивале, прошедших в текущем году, дают возможность полагать, что мы обладаем огромным человеческим ресурсом, который дает нам возможность рассчитывать на реализацию указанной цели.

Уважаемые члены президиума, участники заседания!

В отчетном году состоялись выборы городов, которые будут проводить первые юношеские Олимпийские игры. К сожалению, в споре за право проведения в 2010 году летних игр Сингапур на четыре голоса опередил Москву. Зимние Игры будут проходить в 2012 году в австрийском Инсбруке.

Факт учреждения таких Игр говорит о необходимости проведения среди юношей и девушек комплексных мероприятий, сочетающих в себе не только спортивные, но и воспитательные аспекты. Юношеские Олимпийские игры будут способствовать привлечению внимания со стороны государства и общественности к проблемам детско-юношеского спорта.

Подготовка и участие в юношеских Олимпийских играх может стать важной составляющей в подготовке спортивного резерва для сборных команд России, принимающих участие в Олимпийских играх.

В отчетном году сохранилась тенденция увеличения количества ДЮСШ, в то же время количество СДЮШОР по сравнению с прошлым годом сократилось. Одновременно незначительно сократилась общая численность занимающихся в учреждениях спортивной направленности. Численность тренерско-преподавательского состава ДЮСШ и СДЮШОР осталось практически неизменной.

Значительная работа в 2008 году проведена по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов.

Важной составляющей развития физической культуры и спорта среди инвалидов является организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий. В 2008 году проведено 105 чемпионатов и первенств России спортсмены России приняли участие в 22-х чемпионатах мира и 14-ти чемпионатах Европы и состоявшихся отборочных соревнованиях для участия в XXI летних Сурдлимпийских играх. Сборная команда России примет участие в соревнованиях по 18-ти видам спорта из 20-ти, входящих в программу Игр.

В целях определения норм труда и нормативов его оплаты для специалистов физической культуры и спорта, работающих с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, разработаны и по согласованию с Минобрнауки России приняты «Дополнения к Методическим рекомендациям по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации», которые направлены в субъекты страны.

Межпарламентской Ассамбле ей государств – участников СНГ п ринят разработанный Министерством и Паралимпийским комитетом России Модельный закон «О паралимпийском спорте». Разработана ЕВСК по виду спорта «Спорт лиц с поражением ОДА».

Безусловно, успехи на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх добавляют всем нам приятных эмоций. В то же время, сегодня только 4 и две десятых процента от общего числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации занимаются физической культурой и спортом. С позиций государственного подхода в первую очередь необходимо создать условия для занятий физической культурой и спортом данной категории лиц, а не расставлять акцент на высоких достижениях.

В развитии, как физической культуры, так и особенно спорта высших достижений одну из ключевых ролей играет научно-методическое и медико-биологическое обеспечение. В связи с этим в Министерстве был образован Департамент науки, инновационной политики и образования, который возглавил Евсеев Сергей Петрович.

Кроме того, в прошедшем году состоялось значительное увеличение финансового обеспечения расходов на научно-исследовательскую деятельность подведомственных НИИ. Вместе с тем, несмотря на увеличение объема финансирования, необходимо отметить недостаточную активность наших вузов и НИИ в разработке проблем и доведения результатов своей научной деятельности до конкретных сборных команд. Наши НИИ практически не влияют на систему подготовки спортсменов высокого класса, а просто зарабатывают себе на жизнь темами со стороны. Учитывая огромный потенциал отечественной науки и необходимость формирования крупных региональных и федеральных «спортивно-образовательно-научных» центров, следует создать все условия для налаживания сотрудничества между спортивными федерациями, вузами и научными институтами, прикрепив их к сборным командам по конкретным видам спорта.

Важной составляющей развития физической культуры и спорта является медицинское обеспечение. В течение прошлого года более 2500 спортсменов сборных команд прошли углубленное медицинское обследование, из них практически здоровыми признаны 80 процентов.

В стране наблюдается разбалансировка врачебно-физкультурной службы, сокращаются и ликвидируются диспансеры и медицинские кабинеты. Не случайно отмечаются смертельные случаи при проведении спортивных мероприятий.

В связи с этим Минспорттуризм России инициировал разработку совместно с Минзравсоцразвития России ведомственной программы развития спортивной медицины, которая предусматривает, в том числе создание при Минспорттуризме России ведомственного Центра спортивной медицины сборных команд.

В рамках программы планируется издание нормативных регламентов для спортивных и оздоровительных учреждений, открытие на базе вузов Минздравсоцразвития России специальности «спортивный врач».

Считаю необходимым остановиться на проблемах, связанных с допингом. В соответствии с Международной Конвенцией о борьбе с допингом в спорте и Кодексом ВАДА в 2008 году в России создана и действует независимая Национальная антидопинговая организация «РУСАДА». Создан информационный банк по биологическим паспортам данных, в текущем году предусмотрено оснащение ФГУП «Антидопинговый центр» специальным оборудованием.

В прошедшем году увеличены ассигнования федерального бюджета на антидопинговое обеспечение. В то же время наблюдается серьезный допинговый кризис. В отчетном году мы практически потеряли сборную команду по академической гребле, пауэрлифтингу, критическая ситуация сложилась в легкой атлетике и ряде других видов спорта. В целом количество положительных проб по сравнению с 2007 годом увеличилось практически в 2 раза. При этом скандалы вспыхивают накануне крупных международных стартов, нанося существенный ущерб имиджу российского спорта.

Министерство планирует внести соответствующие поправки в действующее законодательство Российской Федерации, реформировать работу РусАДА, решить правовые вопросы взаимоотношения со спортсменами на основе договоров, то есть поставить заслон людям, желающим обогатиться за счет шприца.

В отчетном году большое внимание уделялось подготовке профессиональных кадров в области физической культуры и спорта, повышению квалификации и профессиональной переподготовке специалистов отрасли.

Необходимо активно внедрять в образовательный процесс современные средства и методы обучения с целью повышения конкурентоспособности нашего образования в международном сообществе. Образовательные учреждения должны содействовать формированию и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта.

Вместе с тем в отрасли испытывается серьезный голод квалифицированных специалистов, в том числе управленческих кадров. В большинстве сборных команд России тренерский состав достиг предельного возраста. С кадровой проблемой сталкиваются, как органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта, так и общественные организации.

Уважаемые коллеги!

Одним из важных элементов функционирования любой отрасли является финансовое обеспечение. В федеральном бюджете прошедшего года общие расходы на физическую культуру и спорту были увеличены на 18 процентов по сравнению с 2007 годом, составив более 26 миллиардов рублей.

При формировании бюджета на 2009 год во исполнение поручений Правительства Российской Федерации по оптимизации и сокращению бюджетных ассигнований, вызванных текущей экономической ситуацией в Российской Федерации, Министерством было принято решение о сокращении за счет средств на предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, а также капитальных вложений по стройкам и объектам, не обеспеченных софинансированием субъектами Российской Федерации, проектно-сметной документацией и выделением земельных участков под строительство.

Одновременно с проведением операций по сокращению бюджетных ассигнований, Министерству были выделены дополнительные средства. В результате, общие расходы Минспорттуризма России в федеральном бюджете на 2009 год увеличились на 37 процентов по отношению к прошлому году.

Кроме того, необходимо отметить, что в условиях кризиса Министерство нашло возможность увеличить финансирование на проведение спортивных мероприятий, особенно по зимним олимпийским видам спорта с учетом предстоящих Игр в Ванкувере, а также на материально-техническое обеспечение сборных команд.

В целях государственной поддержки развития олимпийского, паралимпийского и сурдлимпийского движения в России разрабатываются предложения по предоставлению субсидий Олимпийскому, Паралимпийскому, Сурдлимпийскому комитетам России, а также общероссийским спортивным федерациям.

В стадии решения находится вопрос по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части передачи полномочий Минспорттуризму России по определению порядка финансирования за счет средств федерального бюджета и норм расходов на проведение спортивных и физкультурных мероприятий, включенных в ЕКП, а также осуществления организационного, финансового обеспечения подготовки и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП без проведения конкурсных торгов.

Во исполнение Указа Президента страны в Министерстве образована комиссия по отбору кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации. На сегодня завершены выплаты стипендий за соревнования по олимпийским видам спорта, в самое ближайшее время комиссия рассмотрит кандидатуры паралимпийцев и сурдлимпийцев.

В отчетном году решен вопрос об увеличении числа стипендий спортсменам паралимпийских и сурдлимпийских сборных команд с 300 до 450. Одновременно по инициативе Министерства юридически закреплено право получения стипендии чемпионами Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, завершивших свои выступления в составе сборных команд.

Значительную материальную поддержку спортсменам – кандидатам в сборные команды по олимпийским видам спорта, тренерам и специалистам, осуществляющим их подготовку, оказывает «Фонд поддержки олимпийцев России», возглавляемый Президентом нашей страны. 17 декабря состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Министерством и Фондом, в котором предусмотрено взаимодействие в следующих областях:

- создание системы стимулирования спортсменов и тренеров для подготовки сборных команд России для выступления на Олимпийских играх;
- развитие детского-юношеского спорта;
- оказание материальной помощи ветеранам спорта и ряде других.

Одним из центральных направлений деятельности Минспорттуризма России по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта является нормативно-правовое регулирование.

Мы ведем активную работу, наибольший акцент в которой делается на реализацию норм Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Данным законом, вступившим в силу с 30 марта 2008 года, предусматривается разработка двадцати четырех проектов нормативных правовых актов, из которых три нормативных правовых акта относятся к компетенции Правительства Российской Федерации и двадцать один к компетенции Минспорттуризма России.

К настоящему времени Министерством подготовлены три нормативных правовых акта, относящихся к компетенции Правительства Российской Федерации, два из которых уже внесены в Правительство и один проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

На сегодняшний день нами утверждены 10 нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Министерства, семь из которых уже зарегистрированы в Минюсте России и три находятся в Минюсте России на государственной регистрации. Оставшиеся 11 нормативных правовых актов разрабатываются и будут утверждены Минспорттуризмом России до конца 2009 года. Особо обращаю Ваше внимание на то, что до момента утверждения Министерством всех приказов, продолжают действовать приказы, ранее утвержденные Росспортом. ПОЭТОМУ НИКАКОГО ПРАВОВОГО ВАКУУМА У НАС НЕТ.

В 2008 году был принят ряд федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, направленных на регулирование и дальнейшее развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, даны соответствующие поручения.

Приняты законы по физической культуре и спорту в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в республиках Адыгея, Бурятия, Башкортостан, Калмыкия, Волгоградской, Иркутской, Сахалинской, Омской, Ульяновской и других областях.

Уважаемые коллеги!

С самого создания Минспорттуризм России придавал большое значение построению конструктивных взаимоотношений с другими субъектами физической культуры и спорта, как с государственными, так и с общественными.

ВЧЕРА ВПЕРВЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10 ЛЕТ СОСТОЯЛОСЬ ПОДПИСАНИЕ ДОГОВОРА С ОЛИМПИЙСКИМ КОМИТЕТОМ РОССИИ.

В настоящее время в стране существует более 120 общероссийских спортивных федераций. Всем нам предстоит большая работа по реализации Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части, касающейся аккредитации федераций. Министерство будет решать этот вопрос совместно с федерациями.

Спортивным федерациям оказывалась консультативная и методическая помощь в организации работы по развитию видов спорта, решении вопросов о приеме в гражданство Российской Федерации спортсменов, тренеров и специалистов, которые могут усилить сборные команды России.

Министерство приняло участие в работе по выдвижению на пост президента Международной федерации фехтования Алишера Бурхановича Усманова, являющегося президентом Европейской конфедерации фехтования и Федерации фехтования России. Усманов одержал победу на выборах и стал первым в российской истории президентом международной спортивной организации по олимпийскому виду спорта.

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства является региональная политика. Отрадно, что, следуя примеру центра, в регионах увеличивается число органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в ранге министерства. Следовательно, повышается внимание к проблемам отрасли.

Говоря о взаимодействии с регионами, не могу не коснуться вопроса строительства федеральных и региональных центров спортивной подготовки, так называемых «точках роста». В настоящее время в Министерство поступило несколько интересных предложений, которые анализируются на предмет подтверждения общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта, наличия необходимой базы и традиций, текущих успехов спортсменов региона на международной арене. Всем нам необходимо объединить усилия в решении данного вопроса.

Затрону еще один серьезный вопрос.

Принимая во внимание всё большую глобализацию международного сообщества, в отчетном году существенное внимание уделялось международному сотрудничеству. Сотрудничество строилось на заключение меморандумов с другими государствами, реализации уже имеющихся, предусматривающих, в том числе организацию и проведение международных спортивных мероприятий.

В соответствии с поручениями, данными по итогам президиума госсовета, разработан проект программы по увеличению представительства Российской Федерации в международных спортивных организациях.

Пожалуй, наиболее значимым и долгожданным событием для нашей страны является проведение в 2014 году Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи. Министерство является активным участником этого процесса.

На сегодняшний день подготовлена основная база нормативных правовых актов, регулирующих порядок подготовки и проведения Олимпийских игр, разрабатываются нормативные правовые акты, конкретизирующие и дополняющие положения основных актов, с учетом предложений федеральных и региональных органов государственной власти, обращений граждан и организаций.

В целом сформирована и закреплена на нормативном уровне организационная структура управления подготовкой к проведению Олимпийских игр, создан необходимый организационно-методический задел в плане формирования целостной системы ответственности за готовность объектов и персонала к проведению Олимпийских игр, освоения объемов финансирования, сроков и качества работ.

Согласно плану-графику необходимо построить 13 олимпийских спортивных объектов. В 2012 году планируется завершить их строительство и начать проведение тестовых соревнований.

По поручению Правительства Российской Федерации Министерство совместно с Оргкомитетом «Сочи 2014» и спортивными федерациями разработал предложения по формам участия федераций в процессе подготовки и проведения Игр, представленные на экране.

Большое значение придается созданию Российского международного Олимпийского университета, одним из учредителей которого является Минспорттуризм России. Образование в Университете нацелено на подготовку высококвалифицированных кадров для работы на спортивных мероприятиях и объектах международного класса.

Студенты и выпускники Университета сформируют кадровый ресурс как для обслуживания Олимпийских и Паралимпийских Игр в Сочи, так и последующих Игр. В настоящее время идет разработка Концепции создания университета и отработка Стратегии его строительства.

Для проведения игр в Сочи на высоком организационном уровне, необходимо и в дальнейшем решать задачи консолидировано.

К важным событиям 2008 года необходимо отнести получение Казанью права проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года, что свидетельствует о мировом признании заслуг нашей страны как в развитии спорта среди студентов, так и вклада России в международное спортивное движение.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации и распоряжением Правительства образован оргкомитет по подготовке и проведению универсиады, утвержден разработанный Минспорттуризмом России план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Универсиады.

В заключение хочу напомнить, что на прошедшем в октябре заседании президиума Государственного совета Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что « Значение спорта для любого общества невозможно переоценить, особенно для растущего общества, для укрепления государства. Поэтому то, чем мы с вами сегодня занимаемся, – по сути, один из важнейших государственных приоритетов».

В текущем году мы должны завершить выполнение перечня поручений Президента и Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Президиума Госсовета, в том числе разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации Стратегию развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.

В целях реализации Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» необходимо завершить разработку и утверждение упомянутых ранее нормативных правовых актов.

Мы должны достойно выступить на Всемирной универсиаде в Белграде и Сурдлимпийских играх в Тайбэе. Следует продолжить совершенствование и развитие спартакиадного движения в стране.

Необходимо, не снижая темпов, продолжить подготовку к Олимпийским и Паралимпийским играм в Сочи, Универсиаде в Казани, в том числе в части подготовки к ним российских спортсменов.

В 2009 году необходимо добиться результатов, представленных на экране.

Это возможно в том случае, если будет осуществляться целенаправленная работа по улучшению спортивной базы, организационной работы, пропаганде физической культуры и спорта, программному и кадровому обеспечению, созданию оптимальной нормативной правовой базы физической культуры и спорта.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!