РЕШЕНИЕ
президиума коллегии Министерства спорта, туризма
и молодежной политики Российской Федерации
по вопросам физической культуры и спорта
| 16 декабря 2009 г. |
№ 8-фс |
О состоянии и перспективах развития сурдлимпийского движения
в Российской Федерации
Заслушав и обсудив доклад директора Департамента государственной политики в сфере физической культуры и спорта М.В.Томиловой "О состоянии и перспективах развития сурдлимпийского движения в Российской Федерации", президиум коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта отмечает, что деятельность Минспорттуризма России по развитию сурдлимпийского движения в России направлена на осуществление реабилитации спортсменов – инвалидов по слуху, их социальной адаптации и интеграции в повседневную жизнь средствами физической культуры и спорта, расширение возможностей для привлечения их к участию в спортивных мероприятиях, а также на достойное выступление сборных команд России на чемпионатах мира, Европы и Сурдлимпийских играх.
За период с 2002 по 2009 гг. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Минспорттуризмом России было принято около 25 нормативно-правовых актов, направленных на регулирование и дальнейшее развитие физической культуры и спорта в стране среди инвалидов по слуху, в том числе Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р. Одним из направлений ее реализации является увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
На федеральном уровне в последнее время приняты меры по социальной поддержке участников сурдлимпийского движения. Так, чемпионам и призерам Сурдлимпийских игр и их тренерам выплачиваются денежные вознаграждения в размерах, равных денежным вознаграждениям, установленным олимпийцам. Они также награждаются государственными наградами и спортивными званиями. Ведущим спортсменам – инвалидам по слуху, занявшим призовые места на Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, назначаются стипендии Президента Российской Федерации.
Сурдлимпийские сборные команды России за счет средств федерального бюджета осуществляют подготовку и участие в летних и зимних Сурдлимпийских играх, в чемпионатах мира и Европы и в других официальных международных соревнованиях, а также имеют материально-техническое, медико-биологическое и медицинское обеспечение.
На участие спортсменов-инвалидов по слуху в международных соревнованиях в 2004 году было выделено 42,4 тыс. долл., а в 2009 году – около 288 тыс. долл., более чем в два раза увеличилось финансирование участия наших спортсменов в летних и зимних Сурдлимпийских играх.
Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту в 1999 году была утверждена и реализована концепция государственной политики Российской Федерации в области реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами физической культуры и спорта на 2000 – 2004 гг.
В 2003 году состоялась коллегия Госкомспорта России по вопросу о развитии физической культуры и спорта среди инвалидов, в том числе инвалидов по слуху.
Вопросы развития сурдлимпийского движения нашли отражение в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Субъектами Российской Федерации в настоящее время активизирована работа по созданию отделений и спортивных групп инвалидов (прежде всего, детей-инвалидов) в спортивных школах всех наименований, а также самостоятельных учреждений по адаптивной физической культуре и спорту.
В Единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий в разделе "Спорт глухих" помимо международных мероприятий включаются всероссийские официальные соревнования и комплексные физкультурно-спортивные мероприятия, число которых из года в год увеличивается, объемы финансирования этих мероприятий по сравнению с 2004 годом увеличились более чем в 4 раза и в 2009 году составили около 55 млн. рублей.
В подведомственных Минспорттуризму России высших учебных заведениях осуществляется подготовка кадров с высшим профессиональным образованием для физкультурно-спортивной работы с инвалидами. Численность студентов, обучающихся по специальности 032102 – Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура), на сегодняшний день составляет около 3000 человек, в том числе инвалиды по слуху по специальности тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре.
Сборная команда России успешно выступает на зимних и летних Сурдлимпийских играх. На летних XXI Сурдлимпийских играх 2009 года в Тайпее (Китай) российская сурдлимпийская команда завоевала 98 медалей, в том числе 29 золотых, 41 серебряную, 28 бронзовых, и впервые заняла первое общекомандное место в неофициальном командном зачете.
Вместе с тем, в развитии сурдлимпийского движения имеется ряд нерешенных проблем:
– требуют постоянного совершенствования программы, методики и технологии физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов по слуху;
– недостаточно спортивных школ и отделений в спортивных школах для детей-инвалидов по слуху, а также возможностей наиболее талантливым спортсменам–инвалидом по слуху совершенствовать свое спортивное мастерство в ШВСМ, СДЮШОР и УОР;
– в спортивных школах, учреждениях не хватает сурдопереводчиков (тренеры – преподаватели не владеют жестовым языком), что влечет за собой недопонимание между тренером и спортсменом в учебно-тренировочном процессе;
– остается низким уровень финансирования сурдлимпийского спорта, в первую очередь на муниципальном уровне;
– проводится недостаточное количество физкультурно-спортивных мероприятий среди детей – инвалидов по слуху;
– не решены вопросы обеспечения в полном объеме спортивным инвентарем и оборудованием учреждений спортивной направленности, работающих с инвалидами.
Президиум коллегии решил:
1. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова) подготовить предложения, согласованные с Минобрнауки России:
– по проведению комплексных физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся специализированных школ-интернатов для глухих и слабослышащих детей;
– по оснащению специализированных школ-интернатов для глухих и слабослышащих детей инвентарем и оборудованием.
2. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П.Евсеев) совместно с Сурдлимпийским комитетом России в рамках подготовки к ХVII зимним Сурдлимпийским играм 2011 года в г. Высокие Татры (Словакия) и ХХII летним Сурдлимпийским играм 2013 года в г. Афины (Греция) принять меры по организации научно-методического сопровождения спортивных сборных команд по сурдлимпийским видам спорта и созданию комплексных научных групп на базе ведущих подведомственных высших учебных заведений, научно-исследовательских и других организаций.
3. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П.Евсеев) до 1 сентября 2010 г. организовать работу по проведению НИОКР по научному обоснованию методик, программ спортивной подготовки спортсменов – инвалидов по слуху по 5 наиболее приоритетным сурдлимпийским видам спорта (легкая атлетика, плавание, борьба греко-римская, борьба вольная, лыжные гонки).
4. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П.Евсеев) совместно с Сурдлимпийским комитетом России подготовить предложения по организации курсов по обучению жестового языка на базе подведомственных высших учебных заведений в рамках проведения курсов повышения квалификации и переподготовки тренеров-преподавателей, специалистов по работе со спортсменами–инвалидами.
5. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н.Тихомиров) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, Сурдлимпийским комитетом России подготовить и представить руководству Минспорттуризма России предложения по специализации регионов в развитии спортивных дисциплин, входящих в программу летних и зимних Сурдлимпийских игр, с целью учета и строительства соответствующих физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы".
6. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н.Тихомиров) изучить вопрос о возможности включения в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы" мероприятий, связанных с закупкой спортивного оборудования и инвентаря, предназначенного для сурдлимпийских видов спорта.
7. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту бюджетной и финансовой политики (Ю.Б.Ленда) подготовить предложения о назначении стипендии Президента Российской Федерации чемпионам летних и зимних Всемирных игр глухих 1957–1997 гг. и направить указанные предложения в Минфин России на согласование.
8. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова) совместно с ФГУ "Центр подготовки сборных команд России" (А.М.Кравцов) принять меры по обеспечению сурдлимпийских сборных команд России спортивным инвентарем и оборудованием при подготовке к ХVII зимним Сурдлимпийским играм 2011 года в г. Высокие Татры (Словакия) и ХХII летним Сурдлимпийским играм 2013 года в г. Афины (Греция). Решить вопрос о выделении ставок старшим тренерам и спортсменам – членам сборных команд по летним и зимним сурдлимпийским видам спорта.
9. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту молодежной политики и общественных связей (Б.Б.Гусев) совместно с Сурдлимпийским комитетом России разработать и представить до 1 мая 2010 г. на утверждение руководству Министерства план мероприятий по развитию и популяризации спортивных дисциплин, входящих в программу Сурдлимпийских игр.
10.Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту нормативного и правового обеспечения государственной политики (В.В.Карякин), Департаменту молодежной политики и общественных связей (Б.Б.Гусев) обеспечивать размещение актуальных нормативных и правовых документов по вопросам развития сурдлимпийского движения на официальном сайте Минспорттуризма России.
11. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова), Департаменту управления делами (А.Г.Михайлов) организовать издание литературы информационно-образовательной и программно-методической направленности, в том числе программ занятий и правил соревнований по сурдлимпийским видам спорта.
12. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) обобщить и издать положительный опыт работы города Москвы, Московской области, города Новосибирска и других субъектов Российской Федерации по развитию адаптивной физической культуры.
13. Департаменту бюджетной и финансовой политики (Ю.Б. Ленда), Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) совместно с Сурдлимпийским комитетом России в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 12 п. 4) рассмотреть вопрос о выделении субсидий на государственную поддержку Сурдлимпийского комитета России, начиная с 2011 г.
14. Департаменту государственной политики развития спорта высших достижений (Д.В.Панкратов), Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В.Томилова) совместно с Сурдлимпийским комитетом России изучить вопрос по включению во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин сноуборд, горные лыжи, керлинг и маунтинбайк, входящих в программу летних и зимних Сурдлимпийских игр.
15. Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н.Тихомиров) разработать методику современных подходов к проектированию, строительству и эксплуатации спортивных и вспомогательных сооружений, предназначенных для тренировочных занятий и соревнований спортсменов инвалидов, а также рассмотреть возможность по ее изданию.
16. Рекомендовать Сурдлимпийскому комитету России заключить соглашения (договор) о сотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по развитию сурдлимпийского движения на их территории, в том числе по организации учебно-тренировочных сборов и проведению всероссийских соревнований.
17. Рекомендовать Российскому спортивному союзу глухих:
17.1. разработать и представить на утверждение в Минспорттуризм России программу развития вида спорта "Спорт глухих" (в соответствии с Порядком разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Минспорттуризм России программ развития соответствующих видов спорта (приказ Минспорттуризма России от 08.06.2009 № 369);
17.2. регулярно проводить чемпионаты и первенства по сурдлимпийским видам спорта среди федеральных округов Российской Федерации с включением их в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий Минспорттуризма России.
18. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта:
18.1. провести совещания (коллегии) по обсуждению итогов настоящего президиума коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и при необходимости разработать комплекс мер по развитию сурдлимпийского движения в субъектах Российской Федерации;
18.2. рассмотреть возможность создания детско-юношеских спортивных адаптивных школ, а также открытия отделений или групп по адаптивным (сурдлимпийским) видам спорта в СДЮСШОР, ДЮСШ, ШВСМ и т.д.;
18.3. проинформировать до 1 июня 2010 г. Минспорттуризм России о принимаемых мерах по развитию сурдлимпийского движения.
19. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) в десятидневный срок подготовить приказ Минспорттуризма России по реализации настоящего решения президиума коллегии.
20. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Министра Г.П.Алешина.
Председатель коллегии,
Министр |
В.Л.Мутко |
