Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ | Рамочная программа сотрудничества

РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА СОТРУДНИЧЕСТВА
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ПЕРИОД 2009 – 2012 ГОДОВ

1. ВВЕДЕНИЕ

Сотрудничество в сфере молодежной политики между Советом Европы и государственными органами, ответственными за реализацию молодежной политики в Российской Федерации, начало осуществляться с 1992 года. Основные цели сотрудничества заключались в поддержке развития молодежной политики на федеральном и региональном уровнях и оказании помощи неправительственным молодежным организациям в привлечении внимания к взаимодействию между государственными структурами и общественными организациями.

За прошедший период состоялись тренинг-курсы для молодежных лидеров, в том числе долгосрочные, семинары о положении в детских и молодежных общественных организациях, ряд тренингов по положению молодежи и состоянию молодежной политики в федеральных округах Российской Федерации. Наряду с этим, российские представители принимали участие в семинарах, проводимых международными молодежными организациями, в языковых курсах и тренингах, организованных молодежным сектором Совета Европы.

Сотрудничество сторон развивалось поступательно:

До 2003 г. – реализация отдельных совместных мероприятий;

2003 – 2005 – реализация совместного плана мероприятий;

2006 – 2008 гг. - реализация Рамочной программы сотрудничества в сфере молодежной политики.

Действуя в интересах дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества в области молодежной политики между Советом Европы и Российской Федерацией, Стороны разработали программу четвертого поколения - Рамочная программа сотрудничества в сфере молодежной политики на период 2009 – 2012 годов.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ рамочной ПРОГРАММЫ

Рамочная программа должна внести вклад в развитие европейской молодежной политики, в особенности в отношении развития мобильности молодежи, участия молодежи в жизни общества, признания культурного разнообразия, борьбы со всеми формами дискриминации, продвижения идеи создания Европы без разделительных линий. Цели программы соответствуют приоритетам Российской Федерации в области молодежной политики, в частности, Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Рамочная программа основывается на следующих принципах:

исходит из потребностей и инициатив российской стороны;
основывается на проблематике, в которой Совет Европы имеет соответствующий опыт;
поддерживает сотрудничество с другими партнерами, реализующими аналогичные задачи;
определяет приоритет реализации долгосрочных проектов и системных решений.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ РАМОЧНОЙ ПРОГРАММЫ

Стороны согласились разрабатывать ежегодный План действий по реализации Рамочной программы. С этой целью ежегодно Стороны договорились проводить совместную обзорную рабочую встречу для обсуждения хода реализации Рамочной программы, конкретизации Плана действий на предстоящий год и согласования финансирования мероприятий.

Расширенная рабочая встреча планируется на завершающем этапе реализации Рамочной программы.

Основываясь на одном из основополагающих принципов молодежного сектора Совета Европы – соуправлении, предусматривается осуществление Рамочной программы совместными усилиями Сторон, при разграничении ответственности и активном участии крупнейших европейских и общероссийских молодежных организаций.

Со Стороны Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации координацию деятельности по реализации Рамочной программы осуществляет Департамент туристской деятельности и международного сотрудничества.

Со стороны Совета Европы Рамочную программу координирует Директорат по делам молодежи и спорту. Другие директораты будут подключены к реализации специальных проектов или мероприятий.

Для реализации мероприятий Рамочной программы сотрудничества предполагается привлечение средств из различных источников:

Совета Европы;
Совместной программы Совета Европы и Европейской Комиссии;
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
дополнительных внебюджетных источников с согласия обеих сторон.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Рамочная программа определяет следующие приоритетные направления сотрудничества:

4.1. Повышение уровня мобильности российской молодежи

В молодежной работе мобильность является основополагающим условием обеспечения выгоды от равных возможностей для молодых людей. Программы молодежной мобильности важны для эффективного преодоления границ и барьеров мышления в Европе, а также продвижения общих ценностей. Необходимо их дальнейшее развитие, а информация о них должна быть действительно доступна всем молодым людям.

Основными задачами данного направления должны стать адаптация и апробация таких инструментов мобильности как «Европейский молодежный паспорт» и «Европейское портфолио для молодежных работников и молодежных лидеров», результатом которых является создание системы учета и признания компетенций, полученных молодыми людьми и молодежными работниками в ходе реализации программ и проектов молодежной работы.

Люди, обладающие навыками проведения молодежных мероприятий и участия в них, знают, что с их помощью они приобретают важнейший жизненный опыт. Они осознают, какие возможности дает инициативность, как действенно общаться, как распознавать культурные различия и как они влияют на общение, как работать в команде, как руководить проектом, как конструктивно защищать свои права и многое другое.

Знания, умения и установки, которым мы учим и обучаемся в молодежной работе, существенны и имеют универсальное применение, но иногда, для объяснения этих достижений представителям других областей деятельности (семье, школе, потенциальному работодателю и т. д.), необходимо иметь систему перевода.

4.2. Содействие развитию системы подготовки молодежных работников и молодых лидеров

Европейские центры молодежи, расположенные в Страсбурге и Будапеште, являются международными центрами по подготовке и проведению встреч, в рамках которых обученные советники оказывают образовательную и техническую поддержку по подготовке и проведению программ для молодежи и специалистов, активно участвующих в сфере молодежной политики. На них проходит обмен мнениями по избранным темам в целях обогащения и расширения различных аспектов будущей молодежной политики в Европе. Стороны будут содействовать изучению опыта работы этих центров.

Стороны также считают целесообразным продолжить практику проведения тренинг-курсов Совета Европы в России. План проведения мероприятий ежегодно отражается в Плане действий.

Приоритетными направлениями этих образовательных программ являются:

- подготовка российских тренеров;

- программы взаимодействия государственных органов и молодежных общественных институтов.

4.3. Поддержка специальных проектов, стимулирование изучения и распространения среди молодежи Европы русского языка и европейских языков в Российской Федерации.

Стороны продолжают сотрудничество по следующим актуальным направлениям молодежной работы путем реализации специальных проектов, ежегодно включаемых по предложению сторон в План действий:

Развитие межкультурного диалога и его межрелигиозного измерения

Российская Федерация продолжает реализацию Молодежной кампании «Все различны – все равны». Совет Европы оказывает методическое и организационное содействие в данной работе, распространяет лучший российский опыт и использует российские мероприятия кампании для проведения европейских встреч молодежи, подготавливает и распространяет информационные и методические материалы.

Стимулирование активного участия молодежи в создании гражданского общества и укрепление взаимопонимания в молодежной среде

Стороны предполагают оказание совместной поддержки инициатив российских организаций – проведение европейских акций, конкурсов, дискуссий, форумов в сфере гражданского образования.

Обучение языкам

В целях стимулирования изучения и распространения среди молодежи русского языка в Европе и европейских иностранных языков в Российской Федерации Стороны договорились проводить ежегодные языковые курсы русского языка для молодежи Европы для создания благоприятной атмосферы и усиления международного сотрудничества российской молодежи.

Кроме того, Рамочная программа сотрудничества предусматривает обязательное участие представителей Российской Федерации в общеевропейских семинарах и языковых курсах Совета Европы.

5. ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Исходя из основных направлений, Стороны поощряют проведение следующих типов мероприятий:

совместные мероприятия по обмену опытом в области молодежной политики с привлечением экспертов по вопросам законодательства, обмена информацией, молодежного самоуправления и соуправления;
организация обменов и стажировок специалистов, тренингов, семинаров, конференций, форумов;
специальные мероприятия для представителей молодежных неправительственных организаций и органов исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях для развития и укрепления партнерства посредством конструктивного сотрудничества правительственных и неправительственных секторов;
языковые курсы и мероприятия по изучению и распространению русского языка в Европе и европейских иностранных языков в Российской Федерации;
совместное участие в многосторонних молодежных акциях и программах;
проведение совместных исследований и разработок, стимулирующих развитие инноваций и качества молодежной работы.

При этом должно учитываться следующее:

привлечение участников из различных регионов России по одной тематике позволит усилить взаимосвязи между различными субъектами молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;
представительство молодежных лидеров и государственных служащих создаст систему взаимодействия государственной и общественной молодежной политики, будет продвигать участие молодежи в жизни общества;
обсуждение актуальных вопросов молодежной политики с участием самой молодежи позволит выделить критерии эффективности молодежной политики и определить взаимосвязь между программными документами и их практическим внедрением в целях дальнейшего развития молодежной политики.

Под каждое отдельное мероприятие, предложенное российской Стороной в рамках программы, будут выбираться соответствующие рабочие методы.

За Министерство
спорта, туризма и молодежной
политики Российской Федерации

За Директорат
по делам молодежи и спорту
Совета Европы

О.А. Рожнов

Р - Р. Вайнгартнер